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營(yíng)口市關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見
發(fā)布時(shí)間:2023/7/21

營(yíng)口市人民政府辦公室

關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見


營(yíng)政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)


各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位:


為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署,以住建領(lǐng)域節(jié)約資源、減污降碳、提質(zhì)增效為目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2017〕93號(hào))《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(遼政辦發(fā)〔2020〕8號(hào))相關(guān)部署和要求,推進(jìn)以裝配式建筑為代表的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施意見。


一、指導(dǎo)思想


堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),根據(jù)黨的二十大推動(dòng)綠色發(fā)展的工作方針,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化,數(shù)字化、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。加快建筑信息模型(BIM)等新技術(shù)集成和創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)智能建造、綠色建造,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣全過(guò)程工程咨詢和工程總承包,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展。


二、工作目標(biāo)


(一)全面完成省政府工作任務(wù)


1.單體裝配式建筑按照省住建廳《遼寧省裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則2022版(試行)》在審圖環(huán)節(jié)予以認(rèn)定,2025年實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑占新建建筑面積比例要達(dá)到20%以上;


2.新建綠色建筑占新建建筑比例(100%,同時(shí)達(dá)到驗(yàn)收綠色建筑面積占比逐年提高);2023年1月1日起,新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑要全部達(dá)到一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);


3.嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能72%標(biāo)準(zhǔn),并按照省住建廳部署,逐年提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),2030年前新建居住建筑達(dá)到83%節(jié)能、新建公共建筑達(dá)到78%節(jié)能要求,城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行國(guó)家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%;


4.不斷推進(jìn)可再生能源應(yīng)用(利用建筑推廣分布式光伏發(fā)電等),實(shí)現(xiàn)超低能耗、(近)零能耗建筑。


(二)培養(yǎng)和培育施工總承包、全過(guò)程咨詢企業(yè),壯大裝配式建筑企業(yè)。


(三)通過(guò)推動(dòng)我市裝配式建筑發(fā)展,在現(xiàn)有8家省級(jí)裝配式基地(其中1家裝配式基地)基礎(chǔ)上,繼續(xù)培育省級(jí)、國(guó)家裝配式基地,培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園,打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈,打造百億級(jí)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群,爭(zhēng)取獲批裝配式基地示范城市。


三、重點(diǎn)任務(wù)


(一)引導(dǎo)裝配式生產(chǎn)、工程總承包企業(yè)本土化,培育、壯大本地企業(yè)


1.引導(dǎo)資質(zhì)條件較好的企業(yè)成為工程總承包企業(yè)


引導(dǎo)我市具有一級(jí)施工總承包資質(zhì)的單位直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。同時(shí),支持本地施工總承包企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代建筑科技運(yùn)用與管理的成型經(jīng)驗(yàn)與做法,堅(jiān)持本地培育與龍頭企業(yè)引進(jìn)并重,引進(jìn)集研發(fā)—設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—采購(gòu)—施工安裝于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、EMPC總承包企業(yè)、裝備智能制造企業(yè)、集成廚衛(wèi)企業(yè)等各類龍頭企業(yè)與本地裝配式總承包企業(yè)組成聯(lián)合體,為跨區(qū)域合作搭橋建廊,啟動(dòng)綠色通道,重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)模式,切實(shí)解決企業(yè)困難問(wèn)題。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用,完善配套產(chǎn)業(yè)、形成一批專業(yè)化的配套企業(yè),通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)保質(zhì)增效,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展壯大,成為我市能夠?qū)嵤┭b配式建造的龍頭企業(yè)。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


2.引導(dǎo)具備一定基礎(chǔ)條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)完善資質(zhì),成為全過(guò)程咨詢企業(yè)


打造設(shè)計(jì)類企業(yè)向(BIM)技術(shù)輸出、技術(shù)管理與服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。采用數(shù)字孿生,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、智能化,五化一體,集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工全過(guò)程管理,從而達(dá)到質(zhì)量、精度、功能、施工流程,人工、材料、機(jī)械全過(guò)程信息化管理,科學(xué)調(diào)配,精準(zhǔn)制造,為智能制造與智能建筑相結(jié)合提供新思路,新方向,新引領(lǐng)。


培育勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)服務(wù)等咨詢企業(yè)聯(lián)合或重組,開展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。


對(duì)目前已經(jīng)同時(shí)具備或部分具備項(xiàng)目咨詢(可研、初步設(shè)計(jì))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)咨詢、造價(jià)咨詢資信能力的企業(yè),予以引導(dǎo)和支持,使得企業(yè)通過(guò)增加資質(zhì)獨(dú)立開展全過(guò)程咨詢服務(wù),也可以采取推進(jìn)本地設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)企業(yè)轉(zhuǎn)型或合并重組等方式開展全過(guò)程咨詢,在本地裝配式項(xiàng)目的建設(shè)中開展業(yè)務(wù),打造一批全過(guò)程咨詢企業(yè)。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


(二)支持我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)展我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群


1.大力支持和引導(dǎo)鲅魚圈區(qū)籌建的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)和實(shí)施建設(shè)。推動(dòng)鲅魚圈政府構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)推進(jìn)智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè),支持組建我市裝配式建筑協(xié)會(huì),支持并配合其具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建筑維護(hù)類部品部件申報(bào)國(guó)家綠色建材產(chǎn)品名錄,配合其地標(biāo)技術(shù)研發(fā),助推地標(biāo)成為省部級(jí)乃至建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以行業(yè)技術(shù)話語(yǔ)權(quán)贏得裝配式建筑項(xiàng)目;加快園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)落地,按照裝配式建筑產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)“一條龍”生產(chǎn)流程實(shí)施建設(shè)布局,充分容納研發(fā)、試驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)與中國(guó)建科院、東北建筑設(shè)計(jì)研究院、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等開展的院企聯(lián)合,把盛鐸裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園打造成國(guó)家裝配式建筑的技術(shù)研發(fā)中心、試驗(yàn)基地、培訓(xùn)基地,著力突破一批關(guān)鍵性技術(shù),打造科技“小巨人”;通過(guò)BIM技術(shù)打通設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)多方參與,協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一體化管理,有效保障工程質(zhì)量,切實(shí)提升施工效率,以智能制造拉動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)升級(jí),樹立示范工程,打造綠色建造“遼寧樣板”,為加快推進(jìn)建筑工業(yè)化不斷探索新路徑,新經(jīng)驗(yàn),新方法;通過(guò)對(duì)工業(yè)化產(chǎn)品時(shí)新包裝,對(duì)信息化管理及智能化應(yīng)用廣泛宣傳,打造代表我市引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展的技術(shù)品牌。同時(shí),打通進(jìn)出口渠道,以科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新帶動(dòng)我市部品部件制造產(chǎn)業(yè)、建筑智能制造產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,帶動(dòng)裝配式施工安裝產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。(牽頭單位:鲅魚圈區(qū)政府;責(zé)任單位:市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市人社局、項(xiàng)目單位及各相關(guān)單位)


2.大力支持和引導(dǎo)我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持完善市建筑業(yè)協(xié)會(huì),由其組織包括勘察、設(shè)計(jì)、審圖施工企業(yè)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等建筑業(yè)企業(yè)及建筑業(yè)服務(wù)業(yè),打造我市建筑信息交流平臺(tái)和跨區(qū)域建筑產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),就全市而言,針對(duì)性編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,積極培育服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各類中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)本地建筑企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作體和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,不斷引進(jìn)高精尖企業(yè),開展技術(shù)交流和技術(shù)成果推廣應(yīng)用,組織施工企業(yè)開展“新工法、新技術(shù)”培訓(xùn)、質(zhì)量、安全學(xué)習(xí)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)培訓(xùn),開展“建筑業(yè)企業(yè)”、“優(yōu)質(zhì)工程”和“現(xiàn)代建筑業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理”活動(dòng),培育、宣傳發(fā)展現(xiàn)代建筑的企業(yè)和個(gè)人,引導(dǎo)我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展成為“小、精、?!逼髽I(yè),企業(yè)與企業(yè)之間形成互動(dòng)機(jī)制、以大拉小機(jī)制和多方協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在建筑資源內(nèi)引外聯(lián)及建筑業(yè)企業(yè)“走出去”方面發(fā)揮積極作用。(牽頭單位:西市區(qū)政府;責(zé)任單位:市住建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、各相關(guān)單位)


(三)大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑,發(fā)展北方地區(qū)新型建筑產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能


充分利用我市鋼結(jié)構(gòu)及以鋼質(zhì)為主的合金制造與加工產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、門類齊全,以及地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈交匯點(diǎn),輻射東北及東北亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì),將發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑作為我市發(fā)展裝配式建筑的主攻方向,填補(bǔ)北方冬季施工的空白,積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn),推動(dòng)政府投資的公共建筑以及單體建筑萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。大力提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程總承包能力,通過(guò)技術(shù)入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式,具備行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè),帶動(dòng)本土鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在農(nóng)房、小區(qū)會(huì)所、購(gòu)物中心、幼兒園、房屋改造等建設(shè)的應(yīng)用。(牽頭單位:市住建局、市工信局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、鲅魚圈區(qū)政府、各相關(guān)單位)


(四)立足我市實(shí)際,引導(dǎo)發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)


裝配式混凝土結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與裝配式鋼結(jié)構(gòu)等協(xié)同發(fā)展。以裝配式基地企業(yè)的現(xiàn)實(shí)技術(shù)成果,帶動(dòng)扶持我地區(qū)現(xiàn)有商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)向預(yù)制裝配式混凝土構(gòu)件生產(chǎn)、安裝企業(yè)轉(zhuǎn)型;對(duì)于大體量裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑,可以同時(shí)吸引有經(jīng)驗(yàn)的外埠大型裝配式建筑企業(yè)入駐,通過(guò)各種適宜的合作形式,提升本地區(qū)裝配式混凝土構(gòu)件生產(chǎn)、安裝企業(yè)供給能力,提升本土裝配式混凝土建筑企業(yè)施工技術(shù)水平,穩(wěn)步推動(dòng)裝配式混凝土建筑工廠化生產(chǎn)、裝配化施工。〔牽頭單位:市工信局;責(zé)任單位:市住建局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、自貿(mào)區(qū)、各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)單位〕


(五)助推特色產(chǎn)業(yè),打造裝配式木結(jié)構(gòu)新品牌


積極培育新的裝配式木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,擴(kuò)大裝配式木結(jié)構(gòu)基地建設(shè),面向,輻射東北亞旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)及改擴(kuò)建類項(xiàng)目推介裝配式木結(jié)構(gòu)技術(shù),引導(dǎo)建筑行業(yè)在木結(jié)構(gòu)發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作,在別墅類木屋、海景房、木結(jié)構(gòu)加層(用于多層房屋改造)、木結(jié)構(gòu)小品等基礎(chǔ)工藝基礎(chǔ)上,創(chuàng)新相對(duì)高端的集成廚房、集成吊頂、集成衛(wèi)生間,鑄造我市地方特色和拳頭品牌,在裝配式住宅、裝配式公共建筑項(xiàng)目上拉動(dòng)住建領(lǐng)域特色經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位:市工信局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市科技局、鲅魚圈區(qū)政府、各相關(guān)單位)


(六)同步拓展全裝修行業(yè)發(fā)展,構(gòu)建我市裝配式建筑完整產(chǎn)業(yè)鏈條


支持裝修類企業(yè)推行集成化、模塊化的裝修,提高裝修品質(zhì),降低運(yùn)行維護(hù)成本。通過(guò)推進(jìn)全裝修,促進(jìn)集成廚房、集成衛(wèi)浴、輕質(zhì)內(nèi)隔墻、集成吊頂?shù)妊b配式裝修部品生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用,大力培養(yǎng)部品部件制造產(chǎn)業(yè)以及施工安裝產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),同步發(fā)展機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)及教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)等延伸產(chǎn)業(yè)。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


四、政策支持


(一)加大對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的支持力度


1.土地出讓金支持對(duì)采用裝配式技術(shù)建造的項(xiàng)目,在符合國(guó)家政策規(guī)定的前提下,在用地單位申請(qǐng)情況下,允許分期繳納土地出讓金。〔牽頭單位:市自然資源局;責(zé)任單位:市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


2.容積率獎(jiǎng)勵(lì)支持對(duì)采用裝配式建筑進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)且裝配式建筑比例達(dá)到規(guī)劃條件對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)意見要求的,在辦理規(guī)劃審批時(shí),可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模不同,允許不超過(guò)規(guī)劃總面積的5%不計(jì)入成交地塊的容積率核算。(牽頭單位:市自然資源局;責(zé)任單位:市住建局)


3.規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)裝配式建筑可以按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招標(biāo),政府投融資依法必須招標(biāo)的裝配式工程項(xiàng)目,可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇工程總承包企業(yè)。〔牽頭單位:市住建局、市公共資源交易中心;責(zé)任單位:市營(yíng)商局(市審批局)、市國(guó)資委、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)估法,評(píng)審可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)相應(yīng)增加裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、構(gòu)配件生產(chǎn)能力以及裝配式建筑業(yè)績(jī)等評(píng)審因素。評(píng)標(biāo)時(shí)可采取兩階段評(píng)標(biāo)法,即先開技術(shù)標(biāo),再開商務(wù)標(biāo)等。評(píng)標(biāo)專家?guī)煲鋵?shí)裝配式建筑評(píng)標(biāo)專家,不斷提高我市裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)標(biāo)水平。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


4.重污染天氣可持續(xù)作業(yè)

支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和檢測(cè),在重污染天氣期間,裝配式等新型工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。〔牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:市營(yíng)商局(市審批局)〕


5.物流交通支持

對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的裝配式建筑預(yù)制建筑構(gòu)件、裝配式建筑用加工制品等運(yùn)輸車輛,在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予支持,相關(guān)運(yùn)輸車輛按要求到大廳報(bào)備審批。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì))


6.對(duì)小型單體裝配式建筑支持

對(duì)于實(shí)施裝配式建筑施工的“小型單體”建筑項(xiàng)目(建筑面積2000平方米以內(nèi),不超過(guò)4層),可不必設(shè)置建筑工人實(shí)名制管理閘機(jī)系統(tǒng)、人臉識(shí)別門禁設(shè)備。〔牽頭單位:市住建局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


(二)加大對(duì)裝配式建筑企業(yè)的支持力度


1.高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)支持

推薦擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受高新技術(shù)相關(guān)政策。(牽頭單位:市科技局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市稅務(wù)局)


2.稅收支持

對(duì)符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。(牽頭單位:市稅務(wù)局;責(zé)任單位:市住建局、市工信局)


企業(yè)購(gòu)置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。(牽頭單位:市稅務(wù)局)


房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)成品住房發(fā)生的實(shí)際裝修成本,可按規(guī)定在稅前扣除。(牽頭單位:市稅務(wù)局;責(zé)任單位:市住建局)


3.發(fā)展壯大企業(yè)支持

鼓勵(lì)資質(zhì)申報(bào)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì),已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位,可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì),具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)及各相關(guān)單位〕


支持建筑業(yè)企業(yè)整合重組、合資合作,形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ),鼓勵(lì)大型企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展,加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本、人才、技術(shù)和品牌擴(kuò)張,形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)集團(tuán),發(fā)揮其龍頭和輻射帶動(dòng)作用。探索與外埠優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同開拓市場(chǎng)。〔牽頭單位:市住建局、市國(guó)資委;責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


4.用地支持

各地區(qū)要優(yōu)先保障裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地(園區(qū))、項(xiàng)目建設(shè)用地。〔牽頭單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


5.支持聯(lián)合體投標(biāo)

積極引進(jìn)央企、大型外埠企業(yè)落戶,發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)和促進(jìn)本地企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)外埠企業(yè)在我市承攬裝配式建筑項(xiàng)目時(shí),與本地有一定能力的裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)及各相關(guān)單位〕


6.加大金融扶持

支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券方式開展融資。完善綠色金融支持新型建筑工業(yè)化的政策環(huán)境,積極探索多元化綠色金融支持方式,對(duì)達(dá)到綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目給予綠色金融支持,用好國(guó)家綠色發(fā)展基金。〔牽頭單位:市金融局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


五、具體措施


(一)強(qiáng)化裝配式項(xiàng)目落實(shí)


政府投(融)資、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房,適合工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目,須采用裝配式技術(shù)建造。


其中,政府投(融)資建設(shè)的機(jī)場(chǎng)、車站、影劇院、體育館、展覽館等大空間跨度公共建筑、工業(yè)廠房和市政橋梁等應(yīng)采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等建設(shè)項(xiàng)目按照物美價(jià)廉、經(jīng)久耐用的原則,大力推廣以輕鋼結(jié)構(gòu)為主體的農(nóng)村裝配式建筑,風(fēng)景名勝旅游區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)裝配式建筑。


非政府投(融)資的公共建筑項(xiàng)目及我市新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)按土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中注明裝配式建筑比例及裝配率,實(shí)施裝配式建造。


1.將裝配式納入可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件編制

建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件中確定裝配式建筑技術(shù)的工作方案和技術(shù)專篇。按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件中的工作方案、技術(shù)專篇編制項(xiàng)目造價(jià)概算,納入項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金安排,報(bào)審批部門審批。〔牽頭部門:各建設(shè)單位;責(zé)任單位:市營(yíng)商局(市審批局)、市財(cái)政局,各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


2.將裝配式建筑納入立項(xiàng)評(píng)審

審批部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)開展評(píng)審工作時(shí),對(duì)裝配式建筑技術(shù)方案、造價(jià)等評(píng)審,對(duì)于不符合技術(shù)條件意見書的,評(píng)審不予通過(guò)。


審批部門在具體項(xiàng)目審批過(guò)程中,就項(xiàng)目的裝配式建筑技術(shù)方案(技術(shù)專篇)征求同級(jí)住建部門的意見,住建部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。〔牽頭部門:市營(yíng)商局(市審批局);責(zé)任單位:市住建局、各建設(shè)單位,各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


3.將裝配式建筑納入項(xiàng)目生成階段網(wǎng)上會(huì)審

將工作目標(biāo)中相關(guān)配建指標(biāo)納入供地規(guī)劃條件,通過(guò)工改系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)征求相關(guān)部門意見時(shí),住建部門應(yīng)對(duì)規(guī)劃條件中綠色建筑和裝配式建筑確定的具體配建指標(biāo)予以確認(rèn)。〔牽頭部門:市住建局;責(zé)任單位:市自然資源局、各建設(shè)單位,各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


4.將裝配式建筑納入施工圖設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)單位要具有裝配式建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī),方可承擔(dān)裝配式建筑的設(shè)計(jì)。


設(shè)計(jì)單位須依據(jù)項(xiàng)目可研批復(fù)(政府投資類項(xiàng)目)、規(guī)劃條件(房地產(chǎn)類項(xiàng)目)及規(guī)劃聯(lián)審會(huì)意見組織裝配式建筑設(shè)計(jì)。


設(shè)計(jì)單位要按照現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(包含綠色建筑與建筑節(jié)能)進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)文件中明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系、裝配率、預(yù)制構(gòu)件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的連接方式、質(zhì)量和安全的保障措施等;統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式,積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù),提高建筑領(lǐng)域各領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力,加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù),對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì),編制完整的設(shè)計(jì)專篇,充分滿足質(zhì)量安全技術(shù)要求。


設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)依據(jù)《遼寧省裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則2022版(試行)》(遼住建建改〔2022〕1號(hào))開展工作,在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明中,應(yīng)闡述單體裝配率評(píng)分過(guò)程和認(rèn)定裝配式建筑的結(jié)論。(牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:相關(guān)設(shè)計(jì)單位)


5.將裝配式建筑納入施工圖審查

依據(jù)上述審批類文件對(duì)裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)出具專項(xiàng)審核意見。


對(duì)未明確結(jié)構(gòu)體系、裝配率、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格等專項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明及未實(shí)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修一體化設(shè)計(jì)的,不予發(fā)放《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》。對(duì)裝配式建筑設(shè)計(jì)文件中采用超規(guī)范的結(jié)構(gòu)體系或新技術(shù)新工藝,可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全且沒(méi)有國(guó)家和省市對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)由省建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審并出具評(píng)審意見,施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)審意見和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。(牽頭部門:市住建局;責(zé)任單位:相關(guān)審圖機(jī)構(gòu))


6.將裝配式建筑納入施工過(guò)程管理

①建設(shè)單位。按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件送審查機(jī)構(gòu)審查,施工圖設(shè)計(jì)文件變更設(shè)計(jì)單體裝配率發(fā)生變化的,須送原審查機(jī)構(gòu)重新審圖,并不得影響裝配式建筑評(píng)價(jià);委托監(jiān)理單位對(duì)預(yù)制構(gòu)建的生產(chǎn)過(guò)程駐廠監(jiān)造。在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中,應(yīng)包含對(duì)裝配式建筑核心指標(biāo)的驗(yàn)收意見。


②施工單位。根據(jù)裝配式建筑特點(diǎn),制定專項(xiàng)施工方案,按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工;結(jié)合施工工藝和施工圖組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的深化設(shè)計(jì),須經(jīng)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)可行后方可用于施工。


③監(jiān)理單位。結(jié)合所監(jiān)理項(xiàng)目中裝配式建筑的特點(diǎn),編制有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則和旁站監(jiān)理方案,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位旁站須留存影像資料。在監(jiān)理合同中明確實(shí)施駐廠監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理流程,并按規(guī)定做好裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收工作。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市城建中心、各參建主體單位〕


7.將裝配式建筑納入竣工驗(yàn)收

在施工過(guò)程中,建設(shè)單位須組織好裝配式建筑的各階段驗(yàn)收及綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收,及時(shí)作出裝配式建筑驗(yàn)收和綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收的結(jié)論,并按照“營(yíng)口市工程項(xiàng)目審批——竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合驗(yàn)收”的相關(guān)規(guī)定和流程執(zhí)行聯(lián)合驗(yàn)收。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市城建中心、各參建主體單位〕


(二)推進(jìn)裝配式建筑實(shí)施


8.推進(jìn)全裝修

按照《遼寧省裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則2022版(試行)》對(duì)單體裝配式建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),營(yíng)口市裝配式建筑評(píng)分項(xiàng)分為主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線3個(gè)分部。賦予的評(píng)分額度分別為:

主體結(jié)構(gòu)?50分

圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻20分

裝修和設(shè)備管線30分? 其中全裝修10分


裝配式建筑須實(shí)行全裝修,鼓勵(lì)新建住宅采用全裝修。新建商品住宅全裝修應(yīng)按裝配式、綠色建筑的要求實(shí)施,推廣應(yīng)用綠色建材和綠色建造方式。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式,促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用,提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修,滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


9.推動(dòng)實(shí)施智能建造

政府投資項(xiàng)目推廣采用智能建造技術(shù),推動(dòng)BIM技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目,因地制宜的將裝配式建筑、智能化建造、數(shù)字化管理相融合,建設(shè)一批智能建造試點(diǎn)、示范項(xiàng)目。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


10.推行工程總承包

裝配式建筑原則上都要采用工程總承包模式。工程總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)、農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)。實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目要依照國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)務(wù)院令第724號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程總承包管理辦法》及《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施細(xì)則》(遼住建〔2020〕65號(hào))實(shí)施項(xiàng)目管理和相應(yīng)的監(jiān)管。努力實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合,優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。鼓勵(lì)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加大研發(fā)投入,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力,引導(dǎo)他們向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。〔牽頭單位:住建局;責(zé)任單位:市國(guó)資委、市人社局、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


11.推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)

政府投資項(xiàng)目推行全過(guò)程工程咨詢模式。引導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收及后期跟蹤等工程各環(huán)節(jié)提供全過(guò)程咨詢服務(wù),在節(jié)約投資成本、縮短工期,提高項(xiàng)目品質(zhì),有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮積極作用,各縣(市)區(qū)政府及市直有關(guān)部門要加快推進(jìn)本土工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)與設(shè)計(jì)企業(yè)整合,培育全過(guò)程咨詢企業(yè)。


非政府投資項(xiàng)目鼓勵(lì)采用全過(guò)程工程咨詢模式。鼓勵(lì)外埠技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)落戶或與本土企業(yè)組成聯(lián)合體,參與本地重點(diǎn)項(xiàng)目,提供高水平的全過(guò)程咨詢服務(wù),提高本土企業(yè)技術(shù)水平,帶動(dòng)本土企業(yè)發(fā)展。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:市國(guó)資委、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


12.落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度

按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)務(wù)院令第724號(hào))和國(guó)家、省住建和人社部門規(guī)定要求,我市行政區(qū)域內(nèi)的新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,要落實(shí)存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金、實(shí)名制管理、工資專戶及銀行代發(fā)工程款支付擔(dān)保、施工過(guò)程結(jié)算等保障農(nóng)民工工資支付制度。建設(shè)單位落實(shí)撥付人工費(fèi)用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責(zé)任,施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監(jiān)督勞動(dòng)用工、開立專用賬戶、存儲(chǔ)工資保證金、先行清償工資等責(zé)任,分包單位落實(shí)日常用工管理、支付主體等責(zé)任。施工(工程)總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證(開工報(bào)告批復(fù))之日起20個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理審核確認(rèn)并到經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲(chǔ)工資保證金。施工(工程)總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立農(nóng)民工工資專用賬戶,并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議,按月向工資專戶撥付人工費(fèi),通過(guò)銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制系統(tǒng)應(yīng)用,全員實(shí)行實(shí)名制考勤。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保相關(guān)政策,全面推行施工過(guò)程結(jié)算,按照約定的周期和撥付日期及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用,從源頭保障農(nóng)民工工資支付。規(guī)范招標(biāo)文件中的預(yù)付款、進(jìn)度款支付比例、節(jié)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)條款,建設(shè)單位須按合同約定足額支付工程款,不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延過(guò)程結(jié)算,不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。政府投融資項(xiàng)目不得要求施工單位墊資建設(shè)。發(fā)承包雙方都要嚴(yán)格竣工結(jié)算管理,合同中應(yīng)對(duì)結(jié)算時(shí)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確約定。結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后,未經(jīng)對(duì)方同意,另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)重復(fù)審核。除合同約定外,原則上審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論不作為竣工結(jié)算依據(jù)。


經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分,竣工結(jié)算時(shí)不再重復(fù)審核。待省住建廳下發(fā)相關(guān)文件后,在具體工作中遵照?qǐng)?zhí)行。〔牽頭單位:市住建局、市人社局、市財(cái)政局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市國(guó)資委、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市城建中心及各相關(guān)單位〕


13.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

深化可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用,推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè),新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到省部署指標(biāo),推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng),大幅提高建筑終端電氣化水平,引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展,建筑用電占建筑能耗比例逐年提升,推動(dòng)開展新建公共建筑全電氣化,全電氣化比例逐年提升,推廣集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑,實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納、余地上網(wǎng),探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù),在滿足用電需求的前提下,合理調(diào)配用電負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。〔牽頭部門:市發(fā)改委、市住建局;責(zé)任單位:市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、市供電公司、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)及各相關(guān)單位〕


六、組織保障


(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

營(yíng)口市促進(jìn)建筑業(yè)(裝配式建筑)持續(xù)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)工作需要定期或不定期召開工作會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。


(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

各責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工,密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成工作合力,確保完成裝配式建筑發(fā)展工作目標(biāo)。


(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督。

將裝配式建筑發(fā)展任務(wù)完成情況,納入行業(yè)工作考核范圍,細(xì)化考核指標(biāo),明確考核要求、考核時(shí)間和考核部門、考核責(zé)任?!矤款^單位:市績(jī)效辦;責(zé)任單位:市住建局、市自然資源局、市營(yíng)商局(市審批局)、各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)單位〕


(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)。

支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試訓(xùn)基地和研學(xué)中心。通過(guò)推動(dòng)校企合作,共建專業(yè)學(xué)院、系、實(shí)踐園地等,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書融通銜接,培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化與智能建造方面的專業(yè)技術(shù)管理人才,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制,完善從業(yè)人員技能水平評(píng)價(jià)體系,以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體,開展職業(yè)技能培訓(xùn),不斷培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人。推動(dòng)裝配式建筑技術(shù)咨詢服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。


(五)做好宣傳引導(dǎo)。

加大宣傳力度,充分利用電子媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、工地圍欄廣告等媒介,并通過(guò)制作宣傳視頻、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種宣傳手段,深入宣傳裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和綜合優(yōu)勢(shì),提高消費(fèi)者的認(rèn)知度和接受度,營(yíng)造裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍,組織我市裝配式建筑企業(yè)及致力于推動(dòng)裝配式建筑技術(shù)發(fā)展的企業(yè)參加省住建廳舉辦的建博會(huì),進(jìn)一步提升服務(wù)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。〔牽頭單位:市住建局;責(zé)任單位:市自然資源局、市營(yíng)商局(市審批局)、市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)〕


本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,《營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(營(yíng)政辦發(fā)〔2018〕11號(hào))和《營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案的通知》(營(yíng)政辦發(fā)〔2018〕58號(hào))同時(shí)廢止。


營(yíng)口市人民政府辦公室

2023年7月6日


(此件公開發(fā)布)


(責(zé)任編輯:何雯麗)



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