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大力發(fā)展裝配式!《淄博市碳達峰工作方案》印發(fā)
發(fā)布時間:2023/7/31

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署,有力有序有效做好碳達峰工作,根據(jù)國家《2030年前碳達峰行動方案》和《山東省碳達峰實施方案》要求,制定如下工作方案。


一、總體要求


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務和融入新發(fā)展格局,錨定“走在前、開新局”,聚焦“3510”發(fā)展目標和“強富美優(yōu)”城市愿景,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路,推動經濟體系、產業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉型,確保全市2030年前實現(xiàn)碳達峰。


二、主要目標


“十四五”期間,我市產業(yè)結構和能源結構優(yōu)化調整取得明顯進展,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,嚴格合理控制煤炭消費增長,新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構建,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成。到2025年,非化石能源消費比重提高至10%以上,單位國內生產總值能源消耗比2020年下降17.5%,二氧化碳排放較2020年下降20.5%左右,為全市實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。


“十五五”期間,產業(yè)結構調整取得重大進展,重點領域低碳發(fā)展模式基本形成,清潔低碳安全的能源體系初步建立,重點行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平,經濟社會全面綠色低碳轉型取得顯著成效。到2030年,非化石能源消費占比達到20%左右,單位國內生產總值能源消耗、單位國內生產總值二氧化碳排放完成省下達的指標任務,如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。


三、實施碳達峰“十大行動”


(一)能源綠色低碳轉型行動


制定能源領域碳達峰工作方案,堅持安全平穩(wěn)降碳,加快構建清潔低碳安全的能源體系。


1.大力發(fā)展新能源。實施新能源倍增行動,完成可再生能源電力消納責任權重。加快發(fā)展光伏發(fā)電,堅持集散并舉,開展整縣分布式光伏規(guī)?;_發(fā)建設試點示范,鼓勵集中式光伏基地建設。“十四五”期間,全市新增光伏發(fā)電裝機容量400萬千瓦以上,總量達到500萬千瓦。培育壯大氫能產業(yè),深挖我市氫能資源稟賦,加快關鍵技術裝備研發(fā),完善基礎設施,拓展應用場景,統(tǒng)籌推進氫能制、儲、輸、用全鏈條發(fā)展,推進“氫進萬家”科技示范工程,擴大重點領域氫能示范應用,培育“光發(fā)電+氫儲能”一體化應用模式,打造氫能利用樣板城市。


2.推動煤電節(jié)能降碳。實施煤電機組轉型升級行動,全面關停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效機組,整合新上齊魯石化化工區(qū)等一批大型機組。實施機組對標行動,加快煤電機組節(jié)能技改,統(tǒng)籌推進現(xiàn)有小煤電機組實施生物質等非煤燃料改造,現(xiàn)有機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”挖掘余熱利用潛力,不斷降低供電標準煤耗。到2025年,煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至280克標準煤/千瓦時左右。


3.合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間,持續(xù)推進成品油質量升級。積極建設天然氣分布式能源項目,實施燃氣發(fā)電等示范工程,在有穩(wěn)定熱、電負荷的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、產業(yè)園區(qū),適度發(fā)展熱電聯(lián)產燃氣項目。穩(wěn)妥拓展城鎮(zhèn)燃氣、天然氣發(fā)電和工業(yè)燃料等領域,以商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學校為重點,有序發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)供能源項目,提升天然氣利用效率。優(yōu)化天然氣利用結構,有序推動交通用氣發(fā)展,新增天然氣優(yōu)先保障民生用氣。到2025年,力爭全市燃氣熱電聯(lián)產機組裝機容量達到80萬千瓦,天然氣利用量達到30億立方米;到2030年,天然氣利用量力爭達到40億立方米。


4.加快建設新型電力系統(tǒng)。加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng),大幅提高新能源電力消納能力,到2025年,消納比重達到10%。落實省級儲能配套政策、儲能市場化交易機制和價格形成機制。在加強生態(tài)保護的前提下,在沂源等區(qū)縣規(guī)劃抽水蓄能電站,推動新型儲能發(fā)展,全面提升儲能在電源側、電網側、用戶側的應用水平。到2025年,新型儲能容量達到100萬千瓦;到2030年,力爭達到300萬千瓦。


(二)工業(yè)領域碳達峰行動


以加快產業(yè)結構轉型升級為抓手,制定工業(yè)領域碳達峰工作方案,推動主要行業(yè)碳排放有序達峰。


1.大力推動產業(yè)綠色低碳轉型。組織實施熱電、石油、化工、建材等高排放行業(yè)綠色低碳轉型,選取 “兩高”重點企業(yè),組織第三方機構開展能效診斷,利用數(shù)字化推進企業(yè)能效對標達標,加速高碳行業(yè)智能化升級和綠色降碳轉型。推進既有產業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)綠色化循環(huán)化改造,大力發(fā)展高值化循環(huán)利用產業(yè),建設綠色工業(yè)園區(qū),全市資源節(jié)約集約循環(huán)利用和能源清潔低碳安全利用水平顯著提升,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系基本建立。到2025年,新增50家以上國家、省、市級綠色工廠,形成 “典型帶動、全員跟進”的綠色制造梯次發(fā)展新格局。


2.堅決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展。強化源頭管控,從嚴落實國家、省加強高耗能高排放項目管理要求,嚴格執(zhí)行 “五個減量替代”,從嚴控制新上 “兩高”項目。強化單位能耗產出效益綜合評價結果運用,倒逼能耗產出效益低的企業(yè)整合出清。加快存量項目節(jié)能減排改造升級,按照“四個區(qū)分”要求,先立后破、分類處置,對標國家規(guī)定的能效基準水平和標桿水平,堅持“一業(yè)一策、一企一策”,達不到規(guī)定能耗和排放標準的,列入關停計劃,加快淘汰。完善煤電機組結構優(yōu)化方案,大幅壓減小煤電機組規(guī)模,30萬千瓦以下機組全部改造為背壓機組,不斷加大整合力度。到2025年,全市“兩高”行業(yè)企業(yè)全部達到能效基準水平,達到標桿水平的產能比例超過30%。到2030年,能效基準水平和標準水平進一步提升,達到標準水平企業(yè)比例大幅提升,行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國內先進水平。


3.推動重點工業(yè)行業(yè)碳達峰行動。石油化工行業(yè),嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》和節(jié)能、環(huán)保、質量、安全技術等法律法規(guī)政策要求,嚴控新增煉油產能,依法依規(guī)淘汰落后產能。積極推進齊魯石化轉型升級改造項目實施,加快煉油企業(yè)減油增化、綠色發(fā)展。瞄準綠色高端化工新材料,加快推動產品結構調整,積極發(fā)展精餾系統(tǒng)綜合提效降碳,碳捕集、利用與封存(CCUS)等新型技術,積極推進建設綠色高端化工產業(yè)基地。建材行業(yè)嚴格執(zhí)行產能置換政策,加快低效產能退出,引導其向輕型化、集約化、制品化轉型,進一步提升綠色建材、特種玻璃等高端品種比重。加快推動水泥、陶瓷、玻璃等生產企業(yè)綠色能源替換,進一步提高建材行業(yè)清潔能源消費比重。


(三)節(jié)能降碳增效行動


落實能耗雙控工作要求,把節(jié)能貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程和各領域,加快建設能源節(jié)約型社會。


1.提升節(jié)能管理能力。強化固定資產投資項目節(jié)能審查,從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平,加強重點領域節(jié)能管理,大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術和產品,加快實施節(jié)能低碳技術改造。提升能源計量支撐能力,開展重點用能單位能源計量審查,實施低碳計量重點工程,建立健全碳排放計量技術、管理和服務體系。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設,健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系,建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制。


2.推動重點領域節(jié)能降碳。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造,推進先進綠色建筑技術示范應用,推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程,以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點,推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用,打造一批先進節(jié)能低碳園區(qū)。


3.推進重點用能設備節(jié)能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制,綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段,推廣先進產品設備,加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備能效監(jiān)測和日常監(jiān)管,強化生產、經管、銷售、使用、報廢全鏈條管理,確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效。


4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃新型基礎設施建設,優(yōu)化空間布局,避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構,探索多樣化能源供應,提高非化石能源消費比重。推動綠色低碳升級改造,積極推廣使用制冷、先進通風、智能化用能控制等綠色技術,提高現(xiàn)有設施能源利用效率。


(四)城鄉(xiāng)建設綠色低碳行動


加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展,全面建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)建設管理機制,推進建筑領域碳達峰。


1.推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,科學確定建設規(guī)模,控制新增建設用地過快增長。完善城鄉(xiāng)建設管理機制,落實建筑拆除管理辦法,杜絕大拆大建。推廣綠色建材,大力發(fā)展裝配式建筑,積極推行綠色建造,加快推進超低能耗、低碳建筑規(guī)?;l(fā)展。


2.提升建筑能效水平。提高新建建筑節(jié)能標準,落實綠色建筑標準和星級綠色建筑標識制度要求,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。加快推廣供熱計量收費和合同能源管理,持續(xù)推動老舊供熱管網等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。實施既有建筑節(jié)能改造,加大政策支持力度,推動公共建筑、老舊居民小區(qū)等既有建筑實施節(jié)能改造?!笆奈濉逼陂g,全市新增既有建筑節(jié)能改造面積500萬平方米。


3.大力優(yōu)化建筑用能結構。推進可再生能源建筑應用,推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。推廣清潔能源和跨區(qū)域供熱體系,推動清潔取暖與熱電聯(lián)產集中供暖。提高建筑終端電氣化水平,探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。


4.推進農村用能結構低碳轉型。推進綠色農房建設,推動新建農房執(zhí)行節(jié)能設計標準,鼓勵和引導農村居民實施農房節(jié)能改造。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農村生活和農村建筑中的應用。因地制宜選擇適宜取暖方式,持續(xù)推進農村清潔取暖。加強清潔取暖跟蹤管理服務,確保清潔取暖設施平穩(wěn)運行。


(五)交通運輸綠色低碳行動


科學制定交通領域碳達峰工作方案,加快構建綠色低碳運輸體系,確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。


1.加快綠色交通基礎設施建設。優(yōu)化交通基礎設施空間布局,加快推進物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線項目建設,推動鐵路向重要貨源地延伸。加快推進綠色公路、綠色鐵路建設,提升綠色建設施工水平,推動老舊交通基礎設施升級改造,持續(xù)完善充電樁、LNG加注站、加氫站等設施。


2.深入推動運輸結構調整。積極優(yōu)化交通運輸結構,提升鐵路貨運比例,拓展管道運輸優(yōu)勢,大力推進鐵路、公路、水路、管道的順暢銜接,打造智慧低碳物流樞紐先行區(qū)。到2025年,全市多式聯(lián)運貨運量年均增長10%,運量達到1850萬噸,建成8個具有多式聯(lián)運功能的綠色物流園區(qū)。


3.促進運輸工具裝備低碳轉型。擴大新能源汽車在出租汽車 (含網約車)和公交車行業(yè)的應用范圍,全市巡游出租車、公交車新增和更新車輛優(yōu)先使用新能源汽車。力爭到2025年,我市新能源巡游出租車新增和更新比例達到80%,公交車100%實現(xiàn)新能源化。加快公共機構用車新能源化,各級黨政機關、企事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車,“十四五”期間,全市新增或更新一般公務用車 (除特殊要求用車外)100%新能源化。


(六)循環(huán)經濟助力降碳行動


大力發(fā)展循環(huán)經濟,不斷提高資源利用效率,充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。


1.推進園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合,推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用,積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平臺,加強園區(qū)物質流管理。到2030年,省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。


2.促進大宗固體廢物綜合利用。對照省級固體廢物資源化利用政策、標準、規(guī)范、技術,堅持綠色消費引領源頭減量,提高資源化利用水平,大限度減少填埋量。促進秸稈、畜禽糞污等主要農業(yè)廢棄物全量利用。推動建筑垃圾資源化利用,推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快大宗固廢綜合利用示范建設。到2030年,大宗固廢年利用量達到2000萬噸。


3.扎實推行生活垃圾分類和資源化利用。嚴格落實城市生活垃圾分類實施方案,完善垃圾分類標識體系,健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系,完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推進生活垃圾焚燒處理等設施建設和改造提升,優(yōu)化處理工藝,增強處理能力,降低垃圾填埋比例。到2025年,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%。


4.健全再生資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網絡,搭建“互聯(lián)網+回收”應用平臺,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術,不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進退役動力電池、光伏組件等新興產業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加大再生水利用力度,加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)農村污水資源化利用。


(七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動


發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和工作中的引領作用,強化科技支撐能力,加快綠色低碳科技革命。


1.提升綠色低碳技術創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮科研機構作用,強化綠色技術產學研協(xié)同攻關,鼓勵相關設施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開發(fā)共享。對接省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺,建設一批生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地。加強知識產權保護,完善綠色低碳技術和產品評估體系。


2.加強綠色低碳技術創(chuàng)新能力建設。積極推動相關領域重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設。引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè),共建綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新中心。建立完善綠色技術創(chuàng)新科研人員激勵機制,激發(fā)領軍人才綠色技術創(chuàng)新活力。


3.加快綠色低碳技術研發(fā)應用。落實“揭榜掛帥”機制,加大綠色低碳科技研發(fā)力度,重點突破綠色低碳領域“卡脖子”和共性關鍵技術。集中力量開展光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫,碳捕集、利用與封存(CCUS)等關鍵技術攻關,建設齊魯石化碳捕集、利用與封存(CCUS)一體化工程等項目。推廣先進成熟綠色低碳技術,更新綠色技術推廣目錄,開展技術示范應用。加快氫能技術發(fā)展,推進氫能在工業(yè)、交通、城鎮(zhèn)建筑等領域規(guī)?;瘧?。


4.加強碳達峰碳中和人才引育。對接國家、省碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃,完善碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。積極引進低碳技術相關領域的高層次人才,培育一批的青年領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持本地高校開設節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關專業(yè),建立多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。


(八)碳匯能力鞏固提升行動


堅持系統(tǒng)觀念,推進山水林田湖草一體化保護和修復,提升生態(tài)系統(tǒng)的質量與穩(wěn)定性,充分發(fā)揮森林、農田、濕地等固碳作用,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。


1.強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。根據(jù)國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性管控要求,實施國土空間格局優(yōu)化策略。實施整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,守住自然生態(tài)安全邊界。積極推動存量建設用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準,開展工業(yè)用地利用情況調查,加強節(jié)約集約用地評價,推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式。


2.增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化生態(tài)保護紅線剛性約束,嚴控生態(tài)空間占用。實施林業(yè)生態(tài)修復與保護工程,穩(wěn)步提升全市森林覆蓋率,持續(xù)增加林業(yè)碳匯。實施耕地、濕地質量保護與提升工程,提升土壤、濕地有機碳含量,增加農業(yè)和土壤碳匯。到2030年,全市森林覆蓋率完成省下達任務。


(九)全民綠色低碳行動


增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式,引領人民群眾自覺參與美麗山東建設。


1.提升全民節(jié)能低碳意識。加大資源能源環(huán)境國情宣傳力度,開展全民節(jié)能低碳教育,普及碳達峰碳中和基礎知識。深入實施節(jié)能減排降碳全民行動,辦好節(jié)能宣傳周、科普活動周、低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動,推動生態(tài)文明理念更加深入人心。


2.推廣節(jié)能低碳生活方式。推動低碳進社區(qū)、進校園、進家庭,開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng)建行動。繼續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、照明產品等節(jié)能產品。探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。加快暢通節(jié)能綠色產品流通渠道,拓展節(jié)能綠色產品農村消費市場。


3.引導企業(yè)履行社會責任。增強企業(yè)減碳主動性,強化環(huán)境責任意識,加強能源資源節(jié)約,提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領域用能單位制定實施碳達峰工作方案,國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用,督促企業(yè)自覺履行社會責任。


4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容,組織開展碳達峰碳中和專題培訓,分階段、分層次對各級領導干部開展培訓。從事綠色低碳發(fā)展工作的領導干部,要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng),切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。


(責任編輯:何雯麗)



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