關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法》的通知

伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的要求，加快推進我區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目建設(shè)，進一步規(guī)范裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目申報評定程序，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年1月25日

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法》

新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法

章　總 則

條? 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展自治區(qū)裝配式建筑的實施意見》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）、《關(guān)于加快推進自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號），依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》（建科〔2017〕77號），規(guī)范自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目申報評定程序，制定本辦法。

第二條? 自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的申報、評定、監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條? 自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基地”）是指具有明確的發(fā)展目標、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)先進成熟、研發(fā)創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、注重裝配式建筑相關(guān)人才培養(yǎng)培訓、能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，主要包括裝配式建筑設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、房地產(chǎn)開發(fā)、科技研發(fā)等企業(yè)。產(chǎn)業(yè)基地分為園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地。

自治區(qū)裝配式建筑示范項目（以下簡稱“示范項目”），是指按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準，采用裝配式建筑方式建造，在設(shè)計標準化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化、應(yīng)用智能化等方面能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的裝配式房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

第四條? 產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的申報堅持自愿原則，每年評定發(fā)布1次。

第五條? 評定為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，優(yōu)先推薦申報國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，優(yōu)先享受自治區(qū)相關(guān)支持政策。

第二章　申 報

第六條? 園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地申報主體應(yīng)是由政府主導創(chuàng)建設(shè)立的，為推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工業(yè)園區(qū)或裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申報應(yīng)符合下列條件：

（一）編制園區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，明確建設(shè)思路、建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)和保障措施，目標、計劃的可操作性強；具備一定土地規(guī)模，制定了可落實的鼓勵扶持政策；

（二）制定了落實裝配式建筑各項優(yōu)惠扶持政策的具體措施，明確責任部門；

（三）園區(qū)內(nèi)裝配式建筑企業(yè)應(yīng)涵蓋裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝配式裝修、裝備制造、建材生產(chǎn)、科技研發(fā)等類型4種以上；預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、部品構(gòu)件生產(chǎn)能力分別達到8萬立方米、3萬噸、1萬臺（套）以上，產(chǎn)品已累計在8萬平方米以上裝配式建筑工程項目中應(yīng)用；

（四）園區(qū)管理規(guī)范，具有完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系，園區(qū)內(nèi)企業(yè)市場信譽良好，園區(qū)內(nèi)近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質(zhì)量事故；

（五）園區(qū)設(shè)有裝配式建筑實訓基地，每年開展人才培養(yǎng)、技術(shù)講座、專家研討會、技術(shù)競賽等交流培訓活動。

第七條? 企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地申報主體應(yīng)具有獨立法人資格，從事裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，但下屬子公司、分公司、加盟企業(yè)等不單獨參評。申報應(yīng)符合下列條件：

（一）涵蓋裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、裝備制造、科技研發(fā)等2種及以上，鼓勵具有工程總承包資質(zhì)企業(yè)申報；

（二）設(shè)計、施工類企業(yè)應(yīng)承擔過5萬平方米以上的裝配式建筑工程項目；部品部件生產(chǎn)類企業(yè)應(yīng)具備符合裝配式建筑構(gòu)件工業(yè)化生產(chǎn)要求的場地及生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備，產(chǎn)品應(yīng)用在5萬平方米以上的裝配式建筑工程項目；裝備制造類企業(yè)成套生產(chǎn)線年投產(chǎn)不少于5條（或年生產(chǎn)不少于6條）；房地產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)開發(fā)完成5萬平方米以上的裝配式建筑工程項目，裝配式建筑項目年開工面積占總開工面積10%以上；科技研發(fā)類企業(yè)應(yīng)具備科研業(yè)務(wù)相關(guān)證明，且主持過1項及以上自治區(qū)級裝配式建筑相關(guān)科研項目，對區(qū)域裝配式建筑發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用；

（三）具有先進、成熟的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系，設(shè)計類企業(yè)應(yīng)熟練掌握建筑信息模型（BIM）技術(shù)，施工類企業(yè)應(yīng)具備成熟工藝工法；

（四）管理規(guī)范，具有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，市場信譽良好，近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質(zhì)量事故；

（五）編制裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確建設(shè)思路、建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)和保障措施，目標、計劃可操作性強。

第八條? 示范項目申報應(yīng)在建設(shè)實施階段提出，可由建設(shè)單位申報，或由建設(shè)單位、工程總承包單位、施工總承包單位、設(shè)計單位、示范技術(shù)依托單位等聯(lián)合申報；也可經(jīng)建設(shè)單位同意后，由工程總承包或設(shè)計、施工總承包單位申報或聯(lián)合申報。

示范項目申報應(yīng)當符合以下條件：

（一）符合國家基本建設(shè)程序，已完成項目工程量1/2及以上的在建項目，可以是單體建筑也可以是住宅小區(qū)等群體項目；?

（二）具有一定的建筑規(guī)模。其中，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)單體建筑面積原則上不低于3000平方米，住宅小區(qū)等群體項目建筑面積原則上不低于10000平方米，木結(jié)構(gòu)建筑面積原則上不低于1000平方米；

（三）建立了質(zhì)量安全管理制度，編制了關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位質(zhì)量安全控制專項施工方案，應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)實現(xiàn)信息化管理；

（四）項目選定的技術(shù)體系先進、合理，積極應(yīng)用建筑業(yè)新技術(shù)，裝配率等指標達到國家和自治區(qū)《裝配式建筑評價標準》的要求；

（五）項目達到標準化示范工地要求，已完成的項目分部分項工程質(zhì)量驗收合格；

（六）項目實施以來未發(fā)生質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故。

第九條? 申報產(chǎn)業(yè)基地需提供以下材料：

（一）產(chǎn)業(yè)基地申請表（附件1或附件2）；

（二）產(chǎn)業(yè)基地申報書（附件3）；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、科技成果鑒定、專利等相關(guān)證書；

（四）企業(yè)管理制度、質(zhì)量安全規(guī)章制度；

（五）技術(shù)標準。

第十條? 申報示范項目需提供以下材料：

（一）裝配式建筑示范項目申請表（附件4）；

（二）申請單位資質(zhì)證明相關(guān)材料；

（三）技術(shù)體系介紹、新技術(shù)應(yīng)用情況和裝配率等指標計算情況說明；

（四）施工許可證、經(jīng)施工圖審查合格的設(shè)計文件、質(zhì)量安全管理制度、專項施工方案相關(guān)文件以及項目分部分項工程質(zhì)量驗收合格相關(guān)材料。

第三章　評審和認定

第十一條? 地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局情況，負責對本轄區(qū)內(nèi)申請產(chǎn)業(yè)基地和示范項目進行初審，擇優(yōu)推薦申報。

第十二條? 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從全區(qū)裝配式建筑專家?guī)熘谐槿＜?，組成評審組，對申報的產(chǎn)業(yè)基地和示范項目進行評審。

評審組一般由5-7名專家組成，應(yīng)根據(jù)參評企業(yè)類型選擇裝配式建筑設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、科技研發(fā)、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家。評審組設(shè)組長1名，副組長1名，由組長主持評審工作。評審應(yīng)客觀、公正，評審專家遵循回避原則，不得是申報單位所屬人員或與申報單位有其他利害關(guān)系。

第十三條? 產(chǎn)業(yè)基地的評審內(nèi)容主要包括：產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)條件；人才、技術(shù)和管理等方面的綜合實力；實際業(yè)績；發(fā)展裝配式建筑的目標、計劃安排和推進措施等。

第十四條? 示范項目的評審內(nèi)容主要包括：項目技術(shù)體系和裝配率等指標情況；項目專項施工方案實施情況。

第十五條? 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復核申請材料和專家評審意見，組織專家和有關(guān)部門對推薦的產(chǎn)業(yè)基地和示范項目進行現(xiàn)場核查，符合本辦法規(guī)定條件的評定為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基地或示范項目，并在新疆建設(shè)網(wǎng)公示，公示期不少于5個工作日，公示期滿無異議的，發(fā)布評定公告，并按《自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（新建科[2020]19）規(guī)定依法享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)基地和示范項目牌匾由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一格式制發(fā)。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條? 評定為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的，申報單位應(yīng)制定工作計劃，做好實施工作。

（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)

1.按期完成申報書提出的年度工作目標任務(wù)；

2.每年組織開展至少1次裝配式建筑培訓交流活動；

3.以園區(qū)裝配式建筑企業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用園區(qū)裝配式建筑成套技術(shù)體系；

4.積極推進裝配式建筑企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、集群式發(fā)展，帶動綠色建材發(fā)展，引導帶動產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)形成以技術(shù)體系發(fā)展為紐帶的企業(yè)聯(lián)合體。

（二）企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)

1.按期完成申報書提出的年度工作目標任務(wù)；

2.形成企業(yè)專用裝配式建筑成套技術(shù)體系、產(chǎn)品系列和管理體系，在專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場推廣和企業(yè)運行方面形成科學的運行機制；

3.3年內(nèi)至少承擔（或產(chǎn)品應(yīng)用、科研技術(shù)轉(zhuǎn)化）1個A級及以上裝配式建筑項目；

4.積極開展工程總承包、全過程工程咨詢。

第十七條? 自治區(qū)示范項目應(yīng)嚴格按照經(jīng)施工圖審查合格的設(shè)計文件和專項施工方案等組織實施，推進裝配化施工、BIM技術(shù)應(yīng)用和一體化裝修，建立裝配式建筑部品部件質(zhì)量驗收與監(jiān)督、關(guān)鍵工序質(zhì)量安全管控、工程竣工驗收、質(zhì)量安全監(jiān)管機制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第十八條? 地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的監(jiān)督管理，按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準要求，對各方責任主體單位的質(zhì)量安全管理行為和項目實體質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和示范項目實施過程中遇到的問題。

第十九條? 產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當及時總結(jié)經(jīng)驗，經(jīng)所在地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送年度發(fā)展報告。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期對產(chǎn)業(yè)基地進行全面評估，評估合格的繼續(xù)認定；未完成工作目標和主要任務(wù)，責令限期整改，在整改期限內(nèi)仍不能達到要求的，撤銷其產(chǎn)業(yè)基地認定。

第二十條? 示范項目組織實施過程中出現(xiàn)下列情況之一的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷其示范項目認定：

（一）未按規(guī)定程序和經(jīng)施工圖審查合格的設(shè)計文件要求組織實施的；

（二）違反建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（四）提供虛假資料的。

示范項目有效期自項目竣工驗收交付使用后一年后自然終止。

第五章　附　則

第二十一條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。

（責任編輯：何雯麗）